Cumbres regionales y centralismos gubernamentales

Escribe Miguel del Castillo / agenciaperu.com

omo se sabe, el último viernes se realizó en Chimbote la primera cita cumbre de los presidentes regionales del país. A juzgar por la forma en que se llevó a cabo la misma, un común espíritu parece unificar a las distintas regiones: mantener su disposición al diálogo con el gobierno central, pero sin permitir las mecidas del mismo.

Realizada en el Hotel de Turistas de Chimbote, la cita fue presidida por los dos representantes de los gobiernos regionales ante al Consejo Nacional de Descentralización: David Jiménez, presidente de la región Puno (Independiente), y Freddy Ghilardi, presidente de la región Ancash (Apra).

Entre presidentes, vice-presidentes y consejeros representantes, estuvieron presentes 19 regiones. A excepción del presidente de la región Callao, Rogelio Canches (Perú Posible) -quien sólo estuvo una hora en la reunión- los presidentes regionales presentes coincidieron en dos puntos centrales, a propósito de los anuncios del Presidente de la República, Alejandro Toledo, relacionados a trasferencias de fondos y programas a los gobiernos regionales y municipales.

El primer punto en el que concertaron refiere a la mecánica de votación establecida en el Consejo Nacional de Descentralización (CND), presidido por Luis Thais. Para los representantes, el sistema de voto impuesto es poco democrático, y atenta contra el proceso de descentralización recientemente iniciado.

Al haberse establecido que las decisiones se tomarán en el CND por mayoría simple -teniendo el gobierno central cinco representantes, frente a cuatro de provincias, entre regionales y locales-, no sólo se convierte al Consejo en un órgano 'supraregional' sino que se desvirtúa el espíritu descentralizador. Así, no cambia en nada el tradicional centralismo limeño.

En segundo lugar, los proyectos que ha transferido el gobierno central tienen un común denominador: no cuentan con recursos porque el gobierno central no ha logrado conseguirlos. Es decir, a los gobiernos regionales sólo se les está transfiriendo planillas, más no el presupuesto con el cual cubrir las mismas. Ello, naturalmente, a mediano plazo generará únicamente presiones sociales en las provincias, dado que no será nada sencillo obtener recursos para mega proyectos como Chira-Piura, Majes-Siguas, Olmos-Tinajones, Chavimochic, Chinecas, Altomayo, entre otros. ¿Y quiénes aparecerán como los grandes culpables ante la opinión pública? Los gobiernos regionales, sin duda.

Ambas situaciones han llevado a los presidentes regionales a suspender su participación en las sesiones del Consejo Nacional de Descentralización, al menos hasta que no exista evidencia real, de parte del gobierno central, de actuar en forma seria y responsable en la implementación del proceso de descentralización. De lo contrario, se llegará a los primeros cien días de iniciado el mismo con perspectivas muy poco halagadoras.

Pronto veremos si el gobierno central tiene voluntad real de regionalizar el país.