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La
verdad de ORDESUR
Ha pasado
más de un año del terrible terremoto que azotó el sur, y aunque
se han realizado algunas obras, la verdadera reconstrucción de Arequipa,
Moquegua y Tacna sigue siendo una ilusión. A ORDESUR, el organismo
creado para la reconstrucción y desarrollo del sur, dependiente
del Ministerio de Vivienda, le correspondía coordinar esa tarea,
pero, poco a poco, se está descubriendo que muchas de las obras
realizadas no son lo que parecen. Esta entidad, en lugar de proponer
soluciones, ha creado problemas a nuestro empobrecido y envilecido
Estado. Jerónimo Centurión, de Entre líneas, realizó el siguiente
reportaje.
agenciaperu.com
El 23 de junio
del 2001, horas antes de que Montesinos fuese capturado en Venezuela,
el sur del país tembló durante noventa segundos. Arequipa,
Moquegua y Tacna, sintieron como la tierra y el mar los traicionaba.
El resultado
del sismo más fuerte de los últimos diez años
fue la muerte de cincuenta y cinco personas, las heridas de novecientos
y unos trece mil damnificados. Además, los daños materiales
superaron los doscientos cincuenta millones de dólares.
El flamante
gobierno de Alejandro Toledo reaccionó con rapidez, y obtuvo
importantes créditos para ayudar a los departamentos afectados
a salir de su desgracia.
Tanto el Banco
Interamericano de Desarrollo (BID), como la Corporación Andina
de Fomento (CAF) y la Mesa de Donantes estaban dispuestos a desembolsar
veinte millones de dólares, pero se requería una entidad
de confianza que se hiciese responsable de su inversión.
Así nació
ORDESUR, un 22 de agosto del 2001, como una entidad cuya principal
labor era administrar, inicialmente, los cuarenta millones de dólares
donados.
Se buscaba repetir
el exitoso ejemplo de la Junta de Rehabilitación y Desarrollo
de Arequipa, el cual, luego del terremoto del sesenta, logró
impulsar el desarrollo en la región.
Pero no se logró.
Según
el ex director de ingeniería de ORDESUR, Marcos Castro, el
presupuesto que debían administrar ya había sido delegado
por el Ministerio de Economía. "Ya el MEF", asegura
Castro, "había delegado el presupuesto a cada uno de
los entes ejecutores para que realicen las respectivas obras".
Es decir, ORDESUR quedaba atada de manos.
En setiembre
del 2001, con un nuevo director y más presupuesto, ORDESUR
comenzaría a coordinar las obras de reconstrucción
y desarrollo en el sur del país. Sin embargo, buena parte
de las obras de reconstrucción, no se realizaron como debía.
LAS OBRAS
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| Agrietada
capilla del colegio Mariano Melgar, donde asisten miles de alumnos
a diario. |
La unidad escolar
Mariano Melgar, la más grande de Arequipa luce bastante bien
por la puerta principal, pero, la parte posterior esconde algunas
sorpresas, como una capilla a la que asisten diariamente miles de
alumnos. Su deterioro es notable y riesgoso, y data de los tiempos
del terremoto.
Una pared que
da al patio posterior del colegio no solo está rajada, sino
que algunos de sus ladrillos se caen a pedazos. "La fisura
de esta pared es en forma inclinada, tal es así que el material
de construcción sale así se descascara", reclamó
un profesor del centro.
En el colegio
nacional Juan Pablo Vizcardo y Guzmán, la historia se repite.
Por delante todo luce muy bien, pero desde la pared de atrás
se puede ver como algunos techos de calamina apenas son sostenidos
con piedras.
Y pese a todo,
estas son algunas de las mejores obras que ha realizado ORDESUR
en Arequipa. Sin embargo, incluso en estos trabajos, donde se lucen
orgullosos letreros, subsisten los problemas.
Este es el Instituto
Tecnológico Pedro P. Díaz ha pasado más de
un año y buena parte de sus alumnos recibe clases en estos
módulos. Esto ocurre en pleno centro de Arequipa, en las
provincias más alejadas, los problemas se agudizan.
LAS INVESTIGACIONES
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| El congresista
Arturo Valderrama asegura que existiría un millonario desfalco
por obras sobrevaluadas en ORDESUR. |
El congresista
Arturo Valderrama, está investigando las obras que ha realizado
ORDESUR donde asegura existiría un millonario desfalco por
obras sobrevaluadas.
"Tengo
un expediente que lo obtuve después de haber tramitado a
ORDESUR, allí se me obstaculizo el obtener información,
no solo gastos corrientes sobre la publicidad excesiva, que ha ejecutado
y sobre las inversiones obras", asegura el congresista.
"Obtuve
este documento a través del Congreso y he visitado las ocho
provincias del departamento. Los resultados son sorprendentes y
los vamos a dar a conocer próximamente a la opinión
pública, pero lo que si le puedo adelantar es que allí
se ha cometido un gran desfalco y se ha actuado en contra de la
buena fe de todos los arequipeños y de todos los residentes
del sur de nuestra patria", señala.
Pero eso no
es todo, ORDESUR, tiene además graves problemas internos
cuya responsabilidad directa sería del propio ex ministro
de la Presidencia y hoy ministro de Vivienda, Carlos Bruce Montes
de Oca.
En el organismo
del Estado donde trabajan más de cien personas, todos cobran
su sueldo a través de recibos por honorarios. "Todos
los pagos han sido por recibo por honorarios. Es incorrecto, pero
no podía hacer otra cosa el ingeniero Gutiérrez, por
eso mas de diez veces ofició al ingeniero Bruce para que
aprueben. La escala de remuneraciones, porque si no había
esta aprobación no podía ser abierta la partida presupuestal
con este fin. Entonces no había otra alternativa" asegura
el congresista Valderrama.
Tanto el ex
director de ORDESUR, Luis Gutiérrez, en reiteradas oportunidades,
como el actual director, Hugo Rossand, exhortaron al ministro bruce
a regularizar esta situación.
Pero recién,
en julio de este año, el viceministro de Vivienda, Jorge
Villacorta, les responde que el carácter temporal de ORDESUR,
les permite no contratar a sus empleados.
"Nosotros
tenemos un contrato de servicios no personales, tu me presentas
tus recibos de servicios no personales, tu me presentas tus recibos
por honorarios y esa es mi relación contigo, no hay vinculo
entre nosotros" aseguró Villacorta.
Sin embargo,
tanto un estudio de abogados contratado por ORDESUR, como una auditoria
interna realizada por el ex ministerio de la presidencia, revelan
que se estaba infringiendo gravemente las normas laborales.
Para el viceministro
"lo que nosotros defendemos es que utilizar los recursos de
la reconstrucción de los colegios de las postas medicas en
pagar gratificaciones que a nuestro entender que no corresponden
es malversación de fondos".
Pero el abogado
Orlando de las Casas, experto en legislación laboral, no
hay duda. El Estado está infringiendo una ley.
"Ni los
empleados ni los empleadores eligen la modalidad de contratación.
Se deben cumplir las leyes y la ley es clara, si existe subordinación,
existe una relación laboral y esta debe cumplirse" aseguró
de las Casas.
LOS TRABAJADORES
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| Viceministro
Villacorta: "utilizar los recursos de la reconstrucción
de los colegios de las postas medicas en pagar gratificaciones
que a nuestro entender que no corresponden es malversación de
fondos". |
Hace un par
de meses, cincuenta y siete trabajadores de ORDESUR fueron separados
de sus puestos de empleo y algunos de ellos decidieron reclamar
sus derechos laborales.
El abogado Renato
Lazo asegura que los despedidos tiene "perfecto conocimiento
que el antiguo director de ORDESUR tomó contacto con el Ministerio
de la Presidencia para informar de esta situación. Sin embargo,
esta situación no fue regulada o no fue debidamente formalizada
por las autoridades que correspondían".
"Desde
que ORDESUR, fue creado todas estas personas debían estar
bajo el régimen de la actividad privada, y por tanto estas
personas debían de gozar todos los derechos que gozan las
personas que están en planillas, entonces les corresponde
una indemnización desde el momento que han sido despedidos
de ORDESUR", señaló.
Renato Lazo,
denuncia además, que a algunos de sus clientes, les ofrecieron
retornar a ORDESUR, pero solo para que se pase el plazo en el que
podrían realizar su demanda.
"En realidad
no es solamente un cliente, algunas personas que en esta institución
se les habría propuesta la posibilidad de regresar a la institución,
pero en todo caso nos parece una estrategia para que estas personas
no demanden dentro del plazo que señala la ley para el despido
arbitrario", refiere.
Esta irregularidad podría generar además que, cuando
ORDESUR, cumpla su ciclo, sus trabajadores salgan a la calle a protestar
por sus derechos laborales pisoteados.
Mientras tanto,
ante las eminentes elecciones regionales, el futuro de ORDESUR es
incierto. El ministro Bruce tiene la voluntad de que desaparezca
a fin de año. Sin embargo, existe un proyecto de presupuesto
de ORDESUR para el año 2003, el cual, según el viceministro
Villacorta, podría ser manejado por los gobiernos regionales.
Es decir, hasta
que no exista una política clara en el sector, el futuro
de ORDESUR, pero sobretodo, la efectiva reconstrucción del
sur del país seguirá en suspenso.
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