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Alcalde de Bellavista en caso de cobros irregulares y desvio de fondos
Mediante cobros coactivos, y cometiendo varias irregularidades, el Municipio de Bellavista cobró casi tres millones de soles a Telefónica. Parte del dinero de la multa, lejos de haber servido para mejorar las calles o las necesidades de los vecinos, fue derivado a una empresa fantasma a la cual se le pagó por asesorar en la cobranza ya efectuada. Consultado, el alcalde de Bellavista restó importancia a las denuncias.
Escribe Marco Vásquez / agenciaperu.com
Los cobros coactivos son procedimientos por los cuales entidades autónomas, como los municipios, hacen efectivas multas a su favor usando sus propios medios. Según los voceros de la Asociación de Empresas Privadas de Servicio Público (ADEPSEP), los cobros coactivos se han convertido en la forma como los alcaldes pretenden "hacer caja" a costa del avance de la red de servicios de las empresas públicas.
En calculos de la ADEPSEP, el monto total de cobros coactivos irregulares impuestos a empresas de servicio público en todas las municipalidades del país es superior a los 700 millones de soles.
A inicios de este año, el Congreso aprobó una ley que regula esta clase de cobros. Algunos de los principales detractores de esta medida son los que se han beneficiado de ella: el alcalde de Ate, Oscar Benavides (presidente de la Asociación Nacional de Alcaldes Distritales del Perú); y el alcalde de Bellavista, Juan Sotomayor, quien, además ser el personaje principal de esta nota, es presidente de la Asociación de Municipalidades del Perú (Ampe).
Y es que parece ser que algunos burgomaestres han encontrado en los cobros coactivos la manera más propicia para aplicar multas millonarias a gran número de empresas de servicio público. Muchas veces, estas municipalidades firman convenios y aplican resoluciones retroactivamente (es decir, usando normas recientes para casos pasados) con las cuales logran hacerse del dinero.
EL CASO BELLAVISTA
Casi al finalizar el año 2002, el alcalde Juan Sotomayor, de la Municipalidad de Bellavista, anunció a sus empleados que les que pagaría los sueldos atrasados porque se le había ocurrido una brillante idea: un cobro coactivo a Telefónica del Perú.
La idea de Sotomayor fue contar los postes, colocados en su distritito por la fenecida Compañía Peruana de Teléfonos hasta el año 1994, y multiplicarlos por la infracción correspondiente. Para lograr imponer el cobro coactivo, el alcalde se basó en una ordenanza municipal del año 1999.
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| > INFORME DE CONTRALORÍA GENERAL señala que hay indicios de que el alcalde Sotomayor firmó convenios ilegales y desvió más de ochenta mil dólares en comisiones. |
La multa aplicada por Sotomayor ascendía a 5 millones 300 mil soles. El cobro, usando una ley del año 99 sobre un hecho realizado el 94, fue señalado por Indecopi en una de sus directivas. En opinión de este organismo, la cobranza no se debió aplicar por ser irregular. Sin embargo, el alcalde Sotomayor hizo oídos sordos.
Javier Vega Galdós, abogado de Telefónica del Perú, reafirmó a este medio que la Municipalidad de Bellavista no está facultada para cobrar por los postes instalados el año 1994 con una ley del 99.
“Eso es lo ilegal. Es decir, la Municipalidad lo quiere hacer a través de la aplicación retroactiva de una norma, en forma ilegal”, aseguró.
EL APOYO
Para cobrar el dinero a Telefónica, Sotomayor buscó el respaldo del alcalde de Ate, Oscar Benavides, con el cual firmó convenio de cooperación, pese a que la Ley de Ejecución Coactiva prohíbe realizar actos propios de la cobranza fuera de su jurisdicción, en este caso, fuera de Bellavista.
¿Pero por qué se eligió Sotomayor firmar un convenio con la Municipalidad de Ate? Probablemente porque el alcalde de este distrito es un experto en multar irregularmente. Es más, debido a hechos como estos, Benavides y sus funcionarios tienen una denuncia por intentar un cobro coactivo de 100 millones de soles en contra de Luz del Sur, por la colocación de postes de luz en Ate.
Al final, el cobro coactivo fue aplicado en enero del 2003. Por esta medida, la Municipalidad de Bellavista se hizo de 2 millones 836 mil soles. El dinero fue recibido en la caja de la municipalidad chalaca según consta en un recibo del 29 de enero del 2003, mismo que obra en poder de agenciaperu.com.
LA MAÑA
Una vez en caja, la Municipalidad contrató los servicios de la empresa Faster Service para, por más extraordinario que parezca, asesorar al Municipio en la cobranza de la multa que ya había sido cobrada a Telefónica.
Agenciaperu.com tiene en su poder el acta de sesión del Consejo Distrital del 29 de enero del 2003, donde el alcalde aprobó la contratación de Faster Service. El único tema en sesión fue el referido cobro. En dicha acta, Sotomayor especificó que el cobro estaba “muy cerca”.
Así, 10 días después de que la Municipalidad autorizara dicha contratación, Faster Service logró cobrar 286 mil soles. El pago corresponde a cerca del 10% del total de la multa cobrada a Telefónica el mismo día que se contrató a Faster Service.
Nuestro equipo tuvo acceso el comprobante de pago que emitió la Municipalidad a Jhonny Sertzen Bellido, dueño de Faster Service, por estos servicios.
Cuando nuestro equipo de investigación llegó al local consignado por la mencionada empresa asesora, descubrió que en dicha dirección funciona en realidad una cabina de internet de 2 soles la hora denominada "Rapid Cab".
Agenciaperu.com ubicó al dueño de “Faster Service” o “Rapid Cab”, Jhonny Sertzen, en su cabina de Internet. Sin embargo, el señor Sertzen prefirió ocultarse en la trastienda de su negocio y no responder a las preguntas de nuestro equipo de prensa.
Cabe señalar que informes de la Contraloría General de la República y la Defensoría del Pueblo del Callao, coincidieron en señalar indicios de irregularidades en la firma del convenio con Ate y los hechos posteriores al depósito realizado por Telefónica.
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| > CABINA POR ASESORA. Empresa contratada por Municipalidad de Bellavista funciona como cabina de internet. |
Nuestro equipo conversó con varios de los trabajadores de la Municipalidad de Bellavista, los mismo a los antes del cobro a Telefónica el alcalde Sotomayo había prometido pagar sus sueldos atrasados.
Por ejemplo, Dario Alencastre, actual empleado administrativo de la Municipalidad y ex jefe de personal, señaló que el pago a la empresa Faster Service fue en realidad “un desvío de ese dinero con la finalidad de poder justificar unos ingresos personales que ellos tenían que hacerse”.
“Fue un negocio redondo para el alcalde, los regidores y funcionarios”, agregó Alencastre, “esa comisión supuestamente ha sido repartida y yo pienso que el alcalde se ha llevado la torta más grande”, señaló.
SOTOMAYOR HABLA
Sin éxito, agenciaperu.com se intentó comunicar durante tres semanas con el alcalde Juan Sotomayor. Después de tanta insistencia, el alcalde accedió a concedernos una entrevista con la curiosa idea de grabar en paralelo, y con su propia cámara de video, la conversación que estaba siendo registrada por nuestro equipo de prensa. En dicha reunión estuvo presente su asesor de imagen personal, el recordado conductor de televisión Jorge “Coco” Beleván.
Sotomayor, un hombre delgado y risueño que gusta de usar llamativas corbatas, fue productor de programas de mediodía, de deportes y de humor, antes de llegar a ser burgomaestre. El alcalde se ufana de haber trabajado con reconocidas figuras del medio como Gisela Valcárcel o Tulio Loza.
Sotomayor llegó a la administración pública de la mano de Alex Kouri, cuando el ahora alcalde del Callao los invitó a formar parte de su lista de regidores, el año 1995.
Ahora, lejos del glamour y las cámaras, Sotomayor aseguró no manejar criterios técnicos sobre los cobros coactivos, que no ha desviado fondos y que la aplicación de la multa a Telefónica se realizó con una ley en vigencia. Ante cámaras, el alcalde indicó que, en todo caso, estas presuntas irregularidades quedarán “para la polémica”.
Al conversar sobre las razones que lo llevaron a realizar un convenio con un municipio fuera de su jurisdicción, como Ate, preguntamos al alcalde: “¿y por qué tan lejos?”. Un risueño Sotomayor respondió: “¿Y por qué tan cerca?”.
Asimismo, el alcalde de Bellavista aseguró que nunca se enteró de que el dinero de la multa ya había sido pagado por Telefónica, y negó haber tenido algún tipo de contacto con el representante de Faster Service, Jhonny Sertzen.
¿Usted le estaba regalando el dinero a la empresa?
Yo no le estaba regalando a nadie el dinero.
¿Pero si el dinero ya había entrado a la caja por qué usted va a contratar a una empresa para que cobre ese mismo dinero que ya había entrado?
Yo no sabía que había entrado el dinero.
¿Usted siendo el alcalde no sabía que había entrado el dinero?
Absolutamente señor Vásquez.
Dígame: ¿está usted familiarizado con los servicios que brinda la empresa Faster Service?
Yo no conozco a Faster Service.
Pero usted es el alcalde, ¿cómo no pudo saberlo?
Está bien, yo soy el alcalde, pero la cuestión administrativa la maneja el Comité Especial de Consejos Administrativos.
¿Y allí usted no tiene nada que ver?
Allí yo no tengo nada que ver.
La versión de alcalde está lejos de parecer verosímil para muchos de sus trabajadores. Para estos es difícil creer que alcalde experimentado como Sotomayor (este es su segundo mandato y anteriormente se desempeñó como regidor) no se hubiera percatado del poco menos que común ingreso de casi tres millones de soles a sus arcas.
En opinión del empleado Dario Alencastre es imposible que Sotomayor nunca haya estado al tanto de estas irregularidades. “¡Cómo no pudo saber nada si era alcalde!”, increpó Alencastre.
“La comunidad debe enterarse de lo que ha pasado, nadie conoce en el distrito lo que ha pasado con la cobranza coactiva de Telefónica”, enfatizó. |
