Entre movimientos y caudillos

Cada cierto tiempo la política en el Perú da un giro de 360 grados. ¿Por qué se gasta tanta energía para volver siempre al mismo lugar? Nadie se lo explica, pero lo cierto es que la improvisación, la anarquía, el personalismo y sobre todo el caudillismo han trazado el destino de la política peruana.
La crisis que atraviesan actualmente los partidos políticos comenzó en la década del ochenta. En 1979, el Perú volvía a recobrar la democracia y las expectativas que los líderes de entonces crearon en la población no fueron satisfechas.

Escriben Paola Ugaz y Diego Fernández-Stoll / agenciaperu.com

El 5 de abril de 1992, el entonces presidente del Perú, Alberto Fujimori, dio un autogolpe que puso fin a la democracia que se vivía en el Perú desde 1980. El pretexto: terminar con la partidocracia poco eficaz, que sólo servia para enriquecerse.

Para el hombre que tuvo la difícil tarea de sucederlo, el ex mandatario Valentín Paniagua: "más que daño directo a los partidos políticos, hubo daño al sistema democrático. Lo que logro fue convencer a través del manejo psicosocial a través de lo medios de comunicación a grandes sectores de la opinión publica de que este país podía manejarse al margen de la libertad y de la participación popular, y que el atajo que significa gobernar autocráticamente al margen de la ley es eficaz para el manejo del Perú".

"A la vuelta de diez años podemos hacer algunas comprobaciones", continúa Paniagua, "se ha acabado el terrorismo, no hay inflación. Yo podría señalar por ejemplo un hecho. ¿Qué país latinoamericano no tenía violencia e hiperinflación en la década de los 80? ¿Qué país latinoamericano, excepto Colombia, no tuvo violencia o inflación en la década del 90 al 2000? De manera que es un fenómeno universal más que local".

Para Jorge del Castillo, Secretario General de uno de los partidos políticos más antiguo de la escena nacional, el Partido Aprista: "los partidos sufrieron un embate muy fuerte del fujimorismo, así como han sufrido con anteriores dictaduras. Por eso es el lema de que el 'APRA nunca muere'. Entonces, la dictadura pasa y el APRA queda. Estamos en un proceso de apertura del partido para estar a tono con los tiempos actuales".

Diez años después del drástico hecho propiciado por Fujimori, los partidos políticos se debilitaron y desmembraron, pero no los desaparecieron.

Martín Tanaka, analista político e investigador del Instituto de Estudios Peruanos (IEP) señala que "Fujimori fue eficaz, relativamente, en destruir el orden institucional o político que le precedió entonces. Y a la vez, él fue incapaz de construir un sistema político alternativo. Él no creó partido político. Desaparecido el caudillo Fujimori, y su partido en ruinas, tenemos movimientos políticos extremadamente débiles que felizmente están dando pasos para reconstituirse con enorme precariedad".

Para el estudioso, a la luz de los acontecimientos actuales, el panorama de los partidos políticos ya dejo de ser un cataclismo. "Se dan como pasos para la reconstrucción, pero Lourdes Flores tiene muchos problemas para consolidar Unidad Nacional (UN). Acción Popular está tratando de resurgir, pero viene de muy muy abajo. Y el APRA es supuestamente la expresión partidaria mas consolidada, pero yo creo que no hay que perder de vista que si uno mira las elecciones del 2000 y las compara con el 2001, uno entiende la naturaleza del APRA. Abel Salinas saco poco más de dos puntos, un año después, con Alan García, el resultado es totalmente diferente. Lo que sugiere también que es muy precario", señala el analista.

"El salto se debe a la figura del caudillo Alan García. Desgraciadamente, tenemos movimientos caudillistas y una muy débil estructuración partidaria", enfatiza Tanaka.

Aunque todavía no se puede cantar victoria. El próximo reto que tiene que enfrentar el endeble sistema de partidos políticos son las elecciones municipales y de gobiernos regionales. ¿Qué es lo piensan lo principales miembros de los partidos políticos en el Perú?

Para Jorge del Castillo, "sin duda va a haber un nuevo mapa electoral, y creo que le corresponde al presidente reflexionar sobre ese aspecto y tomar una iniciativa política que signifique la posibilidad de que a partir de esa fecha cambie sus alianzas y su convocatoria. Creo que esta en sus sapiencia de que esto tome un salto cualitativo"

La lideresa de Unidad Nacional, Lourdes Flores, coincide en algo con la opinión de del Castillo: "va a ser un país distinto. Políticamente más interesante. Va a ser una oportunidad para el Perú. Hay voces que miran con mucha preocupación este proceso. Yo que vengo recorriendo el Perú, siento que aunque el proceso es poco conocido, es una ilusión".

Pero quienes parecen improbablemente ilusionados son los correligionarios del partido de gobierno, Juan Sheput, consejero presidencial y secretario de política de Perú Posible mantiene la ilusión de unas elecciones regionales relativamente favorables para su partido.

Sheput cree "que el 17 de noviembre no deberíamos verlo como una fecha trágica para la democracia es una oportunidad que nos demuestra que la propia democracia tiene sus propios mecanismos cambios Perú Posible ve con optimismo el día después de las elecciones. Estamos convencidos que de que ningún partido va a tener la exclusividad de la mayoría".

Sobre este tema, Tanaka sostiene: "hay un hecho político ineludible. Si es que PP, como parece, va a suceder no gana ningún gobierno regional, ninguna alcaldía provincial importante, y simplemente desaparecerá del mapa electoral, este eso va a ser una conmoción importante. En la practica eso va a obligar al gobierno a buscar consensos, alianzas no va a quedar más que hacer eso".

EL CAUDILLISMO POLÍTICO

Raúl Porras Barrenechea dijo alguna vez que los partidos políticos en el Perú eran como panacas, donde reverenciaban a la momia y se peleaban entre sí. La afirmación es algo "pesimista", aunque si se podría.

"La situación es muy débil si uno mira en el contexto en la región, ciertamente el Perú y Venezuela destacan como los países con más débil estructuración partidaria, nosotros estamos a la cola de lo que sucede en la región. El desprestigio de los partidos se da en todas partes, pero en el Perú es especialmente problemática", afirma Tanaka.

Según el analista, "va a ser muy difícil que cambie si es que no se altera la estructura de incentivos que tenemos los políticos y los ciudadanos no. Si es que la única forma que tenemos de relacionarnos con la política es a través de personajes, de caudillos, eso va a seguir. Entonces por eso yo decía que es muy importante tener una discusión en serio de que sistema electoral que ley de partidos nos conviene tener para reducir el personalismo, y ampliar el margen de la construcción de colectividades partidarias. Si es que persistimos en ese esfuerzo, poco a poco podemos cambiar la cultura política de la gente, pero venimos de una tradición caudillista, personalista".

Tanaka es enfático: "esperamos que personajes iluminados, tomados por Dios, resuelvan nuestros problemas. No se discuten planes, programas, perfiles ideológicos".

Uno de los líderes del APRA, Jorge del Castillo, prefiere diferenciar de manera mas clara al partido de su carismático líder: "siempre la política tiene rostro. Lo grave es cuando desaparece el rostro y desaparece el partido. El APRA no ha pasado eso. ¿Por qué? Porque Haya de la Torre dejó un partido con ideas, con mística, con identificación de su militancia. Ese es el secreto de la supervivencia del Partido Aprista. Tenemos una doctrina, otros se han juntado para las elecciones y si no les va bien desaparecen".

PERÚ POSIBLE

Perú Posible, como agrupación política, apareció en el año 1995, en la figura de un movimiento llamado País Posible. Su fundador y candidato a la presidencia era el entonces poco conocido economista Alejandro Toledo Manrique.

Para Tanaka, el actual partido de gobierno "es un ejemplo muy claro de la precariedad de los partidos. Creo que Toledo, en el año 2000, jamás hubiese imaginado que iba a quedar segundo en esas elecciones. Por lo tanto fue precario, improvisado, porque no había voluntad de disputar en serio".

"Como todos recordamos, PP comienza a subir de pronto, poco tiempo antes de la primera vuelta del año 2000. Creo que hasta ahora estamos pagando las consecuencias de esa improvisación", señala.

Para Lourdes Flores, el principal problema de Toledo es que lo identifican con las promesas incumplidas "y esta última campaña alentó, digamos, eso. O sea, una campaña en la que se ofrece y después no se puede cumplir. Creo que hay una dosis de realismo que es necesaria. Además, el gobierno no ha sido cuidadoso de su austeridad. De demostrarle al ciudadano que los recursos públicos se cuidan al centavo. De otro lado, el proceso luego del escenario de destrucción de los 90 toma tiempo. Se va a recuperar".

Por su parte, Valentín Paniagua, líder de Acción Popular, tiene la impresión que los graves problemas por lo que atraviesa la administración de Toledo se dan "por no haberse fijado un horizonte neto para este quinquenio que representaba el gobierno. De no haberle señalado, al país los grandes rumbos de un cambio que el Perú ha estado exigiendo y esperaba después de la autocracia fujimontesinista".

"No basta para satisfacer esa ansia de cambio el hecho de que se exhiban algunos resultados positivos, por ejemplo en el aspecto económico, puesto que las aspiraciones populares marchan por otro lado, marchan por la necesidad de la generación de empleo que por lo general un gobierno solo no puede crear, sino pues con la inversión del sector privado, que es algo difícil de lograr", afirma el ex presidente.

Asimismo, Jorge del Castillo asegura que su partido desea que "al señor Toledo le vaya lo mejor posible. La desestabilización ha sido producto de auto goles, El sólo se metía la pelota al arco. Nosotros no teníamos que impulsar nada"

Juan Sheput, en representación de Perú Posible, resumió para agenciaperu.com la ideología partidaria que aglutina a los militantes del partido de la chacana: "Perú Posible practica un liberalismo social. Es un grupo político que creyendo en le mercado sabe que este tiene que tener un fuete componente social por otro lado el esquema de la ideología es algo que ya esta en desuso en el mundo actual con la globalización, las ideologías, se convierten en algo estático, o la realidad la supera".