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¿De qué sirve la Conapa?
Agenciaperu.com recogió documentos y testimonios que dan fe de la inoperancia de la Comisión Nacional de Pueblos Andinos y Amazónicos (Conapa), organismo que fue presidido por Eliane Karp, y que se debería encargar de propiciar el desarrollo e integración de los pueblos en extrema pobreza.
Escribe César Hildebrandt Chávez / agenciaperu.com
La Comisión Nacional de Pueblos Andinos, Amazónicos y Afroperuanos (Conapa), creada por el presidente Toledo el 5 de octubre del 2001, es un organismo gubernamental que, según sus estatutos, debería propiciar el desarrollo y la integración de los pueblos en extrema pobreza, y que durante sus primeros años fue presidida por Eliane Karp de Toledo.
Agenciaperu.com tuvo acceso al documento denominado Proyecto de Desarrollo de Pueblos Indígenas. En las 67 páginas que comprenden este manual se describen propuestas de desarrollo, actividades de capacitación y de criterios para apoyar en situaciones de extrema pobreza.
Para verificar la ejecución de este programa, un equipo de periodistas de este medio viajó a Rancha, un pueblo de Ayacucho que no cuenta con los servicios de luz o agua potable y que fue escogido para implementar los proyectos de desarrollo de la Conapa, debido a su cercanía con la ciudad de Huamanga.
Un poblador de esta localidad, Antonio Lozano, no sólo negó haber escuchado hablar alguna vez sobre la Conapa, sino que aseguró que esta región ha sido “totalmente olvidada por el gobierno”.
“Somos un pueblo olvidado, no tenemos ni agua ni luz, pertenecemos a Ayacucho y no recibimos nada de apoyo (…) Vienen a hacer su campaña pero nada pues. Hasta antes de entrar al sillón dicen ‘esto vamos a hacer’, pero no cumplen”, indicó.
En total, agenciaperu.com recorrió durante 2 días diversos caseríos de Huamanga, y conversó con pobladores, autoridades, cabezas de familia e incluso representantes regionales de los mismos ministerios. El resultado: todos los entrevistados negaron haber escuchado hablar sobre la Conapa, sus proyectos, sus actividades de apoyo o sus planes de inversión en esta zona.
¿CÓMO NACE CONAPA?
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| > EN RANCHA, una de las comunidades seleccionadas por la Conapa para llevar a cabo sus estrategias, los lugareños nunca han escuchado hablar de este organismo. |
Para cumplir con sus propósitos de propiciar el desarrollo y la integración de los pueblos en extrema pobreza, el gobierno destinó un presupuesto de 5 millones de dólares a la Conapa. Dicho dinero fue encargado inicialmente a la Secretaría Técnica de Asuntos Indígenas, entidad del Ministerio de la Mujer y Desarrollo.
Aquellos 5 millones de dólares fueron un préstamo otorgado por el Banco Mundial para implementar en Perú un prometedor programa social: el Proyecto de Desarrollo de Pueblos Indígenas y Afroperuanos.
Agenciaperu.com conversó con el doctor Virgilio Roel, uno de los ex directores de la Secretaría Técnica de Asuntos Indígenas, quien aseguró que desde un inicio le fue “un poco difícil entenderse con Eliane Karp”.
“A ella no le interesaba los problemas de la población indígena, le interesaba simplemente aprovechar de su condición de presidenta de Conapa para hacer un poco de demagogia y también, por supuesto, manejar los recursos que estaban destinados a la resolución de los problemas de los pueblos indígenas”, destacó.
Roel describió a la Primera Dama como alguien que “estaba muy vinculada a las gentes del Banco Mundial, que organizan todo esto. ¿Para qué? Para manejar todos esos fondos. Simplemente, están llevándose el dinero”.
Para este funcionario, la Conapa “tenía que ser una Secretaría que debía apoyar a los pueblos indígenas. Había que hacer una política de protección social que compensara las deficiencias de la política económica del gobierno”.
Además, precisó que uno de los deberes de esta institución debería ser el de “organizar mejor a las comunidades con el objeto de resolver sus problemas de producción, de comercialización de los productos agrícolas”.
PLANILLAS DORADAS
Agenciaperu.com pudo acceder a la planilla donde figura el personal que trabaja en la Conapa. En dicho documento se registran los nombres de 42 funcionarios, todos allegados al Despacho de la Primera Dama.
Uno ellos es Humberto Ruiz Novoa, quien fue contratado como administrador. Eliane Karp lo conoció en el 2001, tal como está registrado en la agenda personal de la esposa del Presidente, que también obra en poder de agenciaperu.com. Allí se indican varias indicaciones reuniones entre Karp y Humberto Ruiz, quien aparece sólo con sus iniciales “H R”.
Según el contrato de Ruiz, y sólo en el año 2002, Conapa pagó casi 50 mil dólares por sus servicios. Además recibió 59 600 soles extras de fondos de la Presidencia del Consejo de Ministros. El 2003 recibió otros 14 mil soles del Fondo Nacional de Cooperación y Desarrollo Social, Foncodes.
Otro ejemplo: César Augusto Álvarez Falcón, actual jefe del Inrena y amigo predilecto de Eliane Karp, fue contratado como consultor en planificación estratégica y recibió de la Conapa un sueldo de 28 400 dólares el año 2002. Su trabajo estratégico aún no ha sido entregado.
Otra amiga personal de la esposa de Alejandro Toledo es Hilda Zamalloa, quien, desde octubre del 2002 hasta la fecha, ya ha cobrado de los fondos de la Conapa 216 mil soles.
La congresista Mercedes Cabanillas, quien investigó estas millonarias contrataciones en el 2002, no dudó en señalar a Zamalloa como una “consejera del Despacho de la Primera Dama que tiene como experiencia laboral haber trabajado en una agencia de viajes”.
Cabanillas aseguró que cuando quiso “averiguar en qué proyectos se utilizaban esos fondos, sí habían proyectos de educación bilingüe, proyectos de educación técnica, o de promoción de microempresas, pero no había absolutamente nada”.
Los sueldos del resto de funcionarios de la Conapa se repiten con las mismas cantidades: los amigos de Eliane Karp ganaron al año salarios por 58 mil, 55 mil, 50 mil, 82 mil y 75 mil soles.
Los fondos con los que se pagaron a estos funcionarios provienen del préstamo del Banco Mundial destinado a favorecer a las comunidades en abandono.
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| > EL PRÉSTAMO. Altos sueldos de funcionarios de la Conapa son pagados con donación del Banco Mundial. |
También consiguieron trabajo los proveedores de la Conapa. En los últimos doce meses, este organismo ha contratado a 50 compañías. Entre ellas destacan, por ejemplo: tres empresas dedicadas a la venta de viajes turísticos; un restaurante especializado en jaleas, chicharrones y ceviches; el antiguo teatro Leguía; y un hostal ubicado en la calle Hermilio Valdizán, en Jesús María.
Los balances financieros de Conapa, indican que entre el 2003 y el 2004 esta institución ha gastado más de 840 mil soles en bienes y servicios. Fondos que hasta hoy no han sido auditados y, aparentemente, tampoco han servido de ningún apoyo a las comunidades indígenas del Perú.
"ACÁ NO TRABAJA NADIE"
Desde enero del año 2000, una de las sedes de la Comisión Nacional de Pueblos Andinos, Amazónicos y Afroperuanos está ubicada en una lujosa residencia que le fuera incautada al general José Villanueva Ruesta, hoy preso en el Penal de San Jorge.
Periodistas de agenciaperu.com llegaron hasta este inmueble en busca de información, pero sólo fueron recibidos por un vigilante que ante toda interrogante se limitó a decir: “acá no hay ningún trabajador. Acá no hay nadie. No, no hay nadie, sólo vigilancia”.
Ante este contratiempo, nuestro equipo de investigación contactó a Jaime Espinoza, quien trabajó para la Conapa. Espinoza aseguró que en la residencia mencionada “había que equipar las oficinas. Una cosa tan simple como es abrir oficinas locales y equipar. Hasta junio no se había comprado ni media computadora”.
Espinoza indicó que en el local de la Conapa “no se había hecho nada en tres años”, y aseveró que el dinero se gastó “en viajes, sueldos, planillas”.
“No había voluntad política. Cuando dije eso, hubo una reacción muy fuerte: ‘como es posible, ¡si la doctora Karp encabeza una cruzada en beneficio de los pueblos indígenas!’. Sí, dije, pero será para la televisión. En los hechos, en la práctica, no existe esa voluntad política. Han convertido en foto a los indígenas, y el drama y las tragedias siguen allí. ¿Qué hace Conapa?: nada”, enfatizó.
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