Alan García asume Presidencia y anuncia medidas de austeridad

agenciaperu.com

A las 11:45 de hoy, Alan García Pérez asumió por segunda vez la Presidencia de la República, en una ceremonia realizada en el COngreso de la República. Tras pronunciar su juramento, García se colocó él mismo la banda presidencial entregada por la Presidenta del Parlamento, Mercedes Cabanillas. Luego, inició su primer mensaje a la Nación como nuevo Presidente de la República.

Durante su discurso, García Pérez sostuvo que es necesario ‘refundar’ el sistema político, haciendo que los sueldos de los altos funcionarios, entre ellos el del Presidente,  vuelva a los salarios justos de los que no debieron salir.

“Hay que ‘refundar’ el sistema político haciendo que el salario de  los elegidos por el pueblo, el presidente, congresistas, autoridades regionales, alcaldes, etcétera,  vuelva a los niveles justos de los que no debió salir”, expuso.

El flamante Presidente presentó una iniciativa para el establecimiento de la Unidad Remunerativa del Sector Público a  2600 soles, con lo que se reducirá el sueldo del presidente de 42 mil soles a 16 mil soles.

En el caso de los congresistas, presentó otra propuesta al Congreso para que éste establezca el monto de 15 mil 600 soles. Lo mismo ocurrirá con las remuneraciones de los presidentes de los gobiernos regionales, alcaldes y regidores.

Con esto, se busca ahorrar más de 200 millones de soles que serán destinados a obras en las zonas más necesitadas del país. Por lo pronto, Alan García adelantó que 20 millones de este fondo serán destinados a obras en el Cusco.

TRANSPARENCIA FISCAL

El presidente García indicó además que una de sus metas será igualar el desarrollo económico con el social: “Para ello contamos con recursos económicos solo falta conducción. Nuestra meta es  crecer, apoyando al productor, con inversión abriendo al Perú a los mercados”.

Señalo que otra meta es promover la justicia y el empleo “con la mas plena estabilidad en la moneda y los precios, por lo que presentará al Congreso un proyecto de Ley que sancione  la quebrantación a la ley de transparencia fiscal”.

CAN Y LUCHA CONTRA LA POBREZA

García inició su discurso expresando su deseo de trabajar por la unión latinoamericana y la consolidación de la Comunidad Andina de Naciones (CAN), y haciendo votos por la unidad e integración entre los países sudamericanos.

Dijo que con su gobierno ha llegado “la hora del pueblo (…) De los 13 millones de pobres que no tienen nada, como se dice en el Evangelio,  ellos que son los últimos, serán los primeros”, refirió.

“La globalización sin la respuesta de la integración y de un Estado representativo del pueblo, conduce a la desigualdad, al desempleo y a la exclusión. Hoy están agotados los criterios de lo que fue llamado consenso de Washington. Ahora sabemos que ni la estabilidad, ni las privatizaciones fueron suficientes, y que necesitamos un Estado que avance en el empleo y la justicia y que afirme la participación ciudadana sin exclusiones. Ese debe ser el nuevo consenso latinoamericano”, sostuvo.

Reafirmó además que una de las metas de su gobierno es lograr que el Perú sea en diez años un país líder y competitivo en Sudamérica: “Nuestra meta es la justicia, haciendo que el Estado sea de los pobres (…) con la más plena estabilidad de la moneda y de los precios”.

Señaló que el Perú ha incrementado sus exportaciones, pero que eso no se ha visto reflejado en una reducción significativa de la pobreza.

“El Perú no está tan bien como dicen algunos, pero tampoco está en la situación pésima o irrecuperable que dicen otros (...) Lo que hoy recibimos es una situación confusa y contradictoria, sobre la pizarra de las cifras el país crece y exporta más, pero en el hogar de los peruanos no hay empleo suficientes, ni servicios, ni calidad de vida; hay temor y desilusión (...) Esta es la situación que recibimos, más exportaciones, es verdad, y con ellas más crecimiento del Estado, pero en la otra orilla, una catástrofe social, en la que por lo menos 13 millones de peruanos viven en la pobreza, y de ellos 5 millones en la mayor miseria”, manifestó.

Además, comparó este momento de nuestra historia con el que vivíamos cuando asumió por primera vez la Presidencia en 1985, cuando el terrorismo azotaba al interior del país, había una crisis de la deuda externa y recesión mundial, mientras que hoy el desafío es reconstruir las instituciones.

“Hoy no hay terrorismo masivo, ni crisis de la deuda externa, ni recesión mundial como en 1985, pero hay un nuevo desafío igual, de tremendo que se presenta ante el país. Es la falta de fe, la destrucción de las instituciones y el desorden social, y el viejo partido que represento asume su responsabilidad con mayor madurez, con la experiencia de sus errores, pero con el mismo compromiso por los pobres y los trabajadores”, aseguró.

CAMBIOS EN RELACIONES EXTERIORES

En otro momento, García criticó el servicio de Relaciones Exteriores, al que calificó como “un centro de burocracia perfumada” que realiza grandes gastos por concepto de sueldos, representación, elevados alquileres de residencias para los diplomáticos en el extranjero.

Añadió que en los últimos 5 años, un millón de peruanos se han ido al exterior en busca de trabajo y oportunidades, lo que ha permitido que se reduzcan los índices de pobreza. Para ellos, se comprometió a reducir las tasas consulares y a abrir más consulados que estén a su servicio.
 
Aseveró que cerrarán 6 embajadas y se reducirá a la mitad el número de agregados políticos  y militares. Se rebajará también el sueldo de los embajadores y diplomáticos y sus gastos de representación en 25 %, lo que se destinará a más obras sociales.
 
Enfatizó que entregará un conjunto de decretos supremos, uno  para ahorrar 10 % en los primeros 5 meses de su gobierno y construir un fondo para lograr la igualdad,  otro para reducir los viajes al exterior, para limitar el gasto en publicidad, para reducir en 25% el pago a funcionarios a través de la ONU.  También habrá un decreto ley que suprima las prefecturas y subprefecturas, otro que limite el uso de los vehículos del Estado.

Presentará también un decreto Ley que establece nuevas remuneraciones para los funcionarios, “más justas y cercanas al pueblo”. Indicó que por ejemplo, el Presidente de la República ganará 16 mil nuevos soles, y los congresistas 15 mil, y que promoverá un decreto Ley de Urgencia para que esta reducción se de a partir del mes de agosto, y no en enero del próximo año como correspondería.

SALUD Y EDUCACIÓN

García consideró que siendo el derecho a la salud fundamental, los diversos sistemas de este sector estatales deben llegar a todos los peruanos aprovechando al máximo su capacidad profesional, técnica y de infraestructura.

Anunció que se ampliará la jornada de atención en los hospitales del Estado; se Integrará el petitorio médico nacional; se ampliará el acceso al Seguro Integral de Salud; y procederá a la  rehabilitación y equipamiento de las salas de emergencia.

En cuanto a educación, anunció que la descentralización del nivel primario contribuirá a mejorar su calidad, que estará en constante evaluación y se realizarán  pruebas semestrales y anuales para verificar sus avances.
 
En este sentido, criticó que la gestión anterior casi haya duplicado el gasto en este sector en salarios, sin resultados en la calidad de la educación. Para revertir esto anunció que desde el 2007, el año escolar empezará el 1 de marzo y se aumentará una hora diaria de clases. Además se buscará promover la lectura, el razonamiento matemático y la profundización de valores. Además indicó que los maestros estarán en constante capacitación y evaluación.

Dijo tener el propósito que su gobierno sea reconocido por la  historia como el quinquenio que acabó con el analfabetismo, pues no es posible que el 15% de peruanos no sepan leer ni escribir, por lo que exhortó al Ministro de Educación que lo haga “con todos los recursos que tenga”.

De otro lado, señaló también que trabajarán junto a la Asamblea Nacional de Rectores, para que a partir del 2007 los diez mejores estudiantes de cada universidad del país sean convocados para trabajar en la administración pública

García anunció que trabajarán también  por mejorar programas sociales como el ‘Vaso de Leche’ y ‘Juntos’, y que también se promulgarán leyes a favor de los discapacitados.

Anunció que impulsarán la participación de la mujer en el Estado, y que se promoverán políticas que democraticen la sociedad, la igualdad salarial, la implementación de cunas en los centros laborales, y la promoción de programas de salud para detener el  cáncer de mama, el cáncer de cuello uterino y la  osteoporosis. Se buscará erradicar   la violencia familiar y sexual y se  comprometió también a aumentar drásticamente las penas para los violadores y asesinos de niños. 

SEGURIDAD

En cuanto a seguridad ciudadana, García indicó que buscarán satisfacer los requerimientos de la Policía Nacional del Perú, potenciar la sanidad de la PNP, y incrementar en 20 mil el numero de policías, para lo que se aumentarán  las escuelas policiales,  así como el numero de vehículos y puestos de auxilio rápido.

Como último punto, García  expresó su confianza y respaldo a las Fuerzas Armadas.  “Vamos a hacerles sentir que si tenemos orgullo de ellas”, indicó tras anunciar que se redistribuirán los recursos para mejorar su operatividad, pensiones, así como la  capacidad militar disuasiva.

DESCENTRALIZACIÓN Y SNIP

Alan García agregó que la descentralización es otro de los proyectos que el país necesita con urgencia, y que su gobierno tomará varias medidas para desarrollarla con eficacia: “Además de la austeridad, el Estado necesita más descentralización. Declaro que todo aquello que pueda ser hecho por los gobiernos municipales y regionales será descentralizado de inmediato. Se descentralizarán todas las atribuciones y todos los recursos que sean posibles”.

“En los últimos años, la descentralización ha sido un proceso contradictorio de promesas incumplidas y retrocesos. Un ejemplo concreto es el del canon, por el que el 50% de los impuestos que pagan las empresas mineras y pesqueras se entregan a los municipios y regiones, pero al mismo tiempo, una institución centralista y limeña, el SNIP, bloquea la inversión de esos recursos. Se creo el Sistema Nacional de Inversión Pública, SNIP, para que el gobierno central diga qué obras deben hacerse y cuales no, y yo creo que eso contradice la descentralización. Descentralizaremos y aceleraremos el SNIP de inmediato, facilitando las inversiones en todas las regiones, y que sean los ciudadanos de cada lugar los que juzguen y sancionen a sus gobiernos si la obra no es la más urgente (...)”

“Deben priorizar las obras más urgentes de caminos rurales, carreteras, electrificación rural, agua potable, infraestructura de salud y educación, agricultura y en la pequeña y micro empresa regional y municipal. Trabajaremos coordinadamente con los gobiernos regionales, y para las obras que superen sus ingresos propondremos una cooperación de igual cantidad entre el gobierno regional y el gobierno central”, manifestó.

Asimismo, destacó la importancia de descentralizar la educación primaria, lo cual se iniciará con un plan piloto que se aplicará en los meses siguientes.

“Debemos comenzar la descentralización de la educación primaria entregando a los municipios su responsabilidad. Así, el alcalde, la comunidad y los padres de familia unidos en un comité local de gestión educativa, la escuela como centro de decisiones y los directores escolares con mayores atribuciones y responsabilidad podrán impulsar la calidad educativa, la exigencia para los alumnos, las evaluaciones y la infraestructura educativa, y hacerlo desde abajo, desde la sociedad (...) Haremos un amplio plan piloto en municipios provinciales y distritales en los próximos meses para iniciar esta nueva etapa educativa en el próximo calendario escolar”, sostuvo.

ENACO EN MANOS DE GOB REGIONAL DE CUSCO

García comentó que la agricultura es muy importante para el desarrollo del país, para lo cual sería de gran utilidad el proyecto Sierra Exportadora. Además, siguiendo con el proceso de descentralización, entregó la Empresa Nacional de la Coca (Enaco) al gobierno regional del Cusco.

“Dejo en mesa el decreto supremo por el cual entregamos al gobierno regional del Cusco la titularidad de la empresa Enaco (...) Y anuncio que de inmediato, los gobiernos regionales tendrán el derecho de escoger y designar ellos mismos a los directores departamentales de los más importantes sectores de la administración”, afirmó.

“Un gran objetivo debe ser articular los minifundios para convertirlos en exportadores. Los municipios y gobiernos regionales, con la ayuda del proyecto Sierra Exportadora, deberán asumir esa responsabilidad para lo que el gobierno central debe transferir recursos económicos, técnicos y profesionales a los gobiernos municipales. De igual manera la política de vivienda, en su nivel básico de Techo Propio y gestión de los créditos del Banco de Materiales debe ser cumplida por los municipios y gobiernos regionales (...)”

BUROCRACIA

Otra de las propuestas de García fue el inicio de una agresiva política de simplificación administrativa en todos los niveles de la burocracia estatal.

“Debemos acelerar los trámites estableciendo de inmediato ventanillas únicas en todos los ministerios, acelerando el silencio administrativo para que si no hay respuesta para un trámite se entienda que la respuesta es favorable. Reduciremos los obstáculos y recursos que usan los que no están de acuerdo con una resolución y detienen así los trámites y licitaciones. Entrego un proyecto de ley que elimina el exceso de recursos impugnativos a presentar en Consucode. En el tema social de la titulación se establecerá de inmediato una ventanilla única para Cofopri, el programa de titulación de tierras y la Superintendencia de bienes nacionales, que serán integrados. Habrá además una ventanilla única para exportar, porque actualmente 18 instituciones deben dar autorización. Se propondrá una ley para el reconocimiento automático de la pequeña y micro empresa con cargo a regularización posterior y con obligación tributaria sólo después de un período de funcionamiento”, sostuvo.

Propuso al Poder Legislativo poner sanciones penales para los funcionarios públicos que no cumplan con sus funciones, además de expresar su apoyo a la descentralización del sistema penitenciario.

“El Congreso debe establecer sanciones penales para el que no cumple con su función, una persona que cobra sin trabajar y que elude sus responsabilidades, una persona que permite largas esperas a sus pacientes y a los miembros de la sociedad debe ser sancionada penalmente porque eso es también un delito contra la administración del Estado, una suerte de peculado de función que hasta ahora no hemos registrado”, refirió.

MEGAPUERTO, MINERAS Y GAS

Señaló que su gobierno impulsará la creación de más puestos de trabajo a través de inversiones como el megapuerto del Callao y la carretera interoceánica que ya empezó a construirse.

“Para crear más empleo propongo tres vías: la inversión, la promoción por el Estado de nuevas oportunidades y la acción directa del gobierno a través de las inversiones. Primero, necesitamos mayor inversión externa y nacional. Si tenemos como meta superar en desarrollo a nuestro vecinos, debemos tener clara esa prioridad (...)”

“Vamos a comenzar en el Callao una gran obra que nos pondrá a la cabeza del comercio en el Pacífico Sudamericano, la siderúrgica de Chimbote se reactivará gracias a nuevas inversiones con más empleo y seremos exportadores, otra vez, de acero. La carretera interoceánica, con una inversión de 800 millones comienza recién sus labores pero dinamizará el sur del país, y para ella le pido más ayuda y más cooperación al señor Presidente de Brasil, aquí presente”, expresó.

También sostuvo que el alza del precio de los metales en el mercado debería beneficiar al país y no sólo a las empresas que los extraen, por lo cual se ha iniciado una mesa de negociación con las mineras.

“Hemos iniciado una mesa de negociación y conversaciones con las grandes empresas mineras que son concientes de la grave situación política y social del Perú. Ese diálogo debe conducirnos a un aporte extraordinario de las empresas mineras. Antes de pensar en nuevos impuestos que ellos podrían objetar y litigar jurídica e internacionalmente, creando un conflicto que podría detener inversiones por más de 20 mil millones de dólares y ya comprometidas. Si el aporte adicional que buscamos se concreta en las próximas semanas será aplicado exclusivamente a obras de infraestructura, electrificación rural, agua potable, promoción agraria, educación y salud en las zonas más deprimidas del Perú, especialmente donde se extraen los recursos (...) Es preferible conceder algo más que correr el riesgo de perderlo todo por la conmoción social”, sostuvo.

Además, informó que convocará a las empresas del gas a una mesa de renegociación del contrato, para reducir sus precios en los hogares peruanos, desatándolo del precio del petróleo como erróneamente se señaló.

“De esta manera difundiremos la cultura del gas para sustituir con urgencia los combustibles caros, y parte de esa negociación será para facilitar el estudio de Camisea-Cusco, donde la población y la minería requieren ese instrumento de desarrollo”, expresó.

“SHOCK” DE INVERSIÓN

También propuso un ‘shock’ de inversión en infraestructura por parte del Estado. Con el fondo generado por la austeridad, el aporte de las empresas mineras y los créditos de los organismos internacionales, en los próximos 17 meses lanzará un vigoroso programa de agua potable, electrificación rural, carreteras, caminos vecinales, infraestructura educativa y hospitalaria, pequeñas irrigaciones y canales para aumentar el empleo y la capacitación productiva en las zonas rurales y, fundamentalmente, en el sur del país. Este monto para combatir la pobreza tendrá un estimado de 5 mil millones de soles adicionales al presupuesto nacional.

Aseguró que su gobierno hará respetar la jornada laboral de 8 horas y el pago de horas extras por considerar que son derechos fundamentales de los trabajadores.

“En cuanto a los derechos laborales, hemos planteado que en adelante deberá cumplirse escrupulosamente la jornada de las 8 horas y el pago correspondiente a las horas extras. Si los técnicos critican la informalidad, también es informal obligar a un ciudadano a trabajar 10 ó 12 horas sin retribuirle las horas adicionales. Eso, además de informalidad, es explotación y debemos erradicar de nuestra patria la explotación. Proponemos incrementar en 250 el número de inspectores del Ministerio de Trabajo (...) Eso permitirá vigilar el cumplimiento de las disposiciones (...) Muchísimas empresas burlan la ley y utilizan la tercerización y los services para cumplir las obligaciones laborales permanentes. Así, los trabajadores de services reciben salarios irrisorios y no pueden protestar ante la amenaza de perder aún esos ingresos exiguos. Los inspectores del trabajo deberán vigilar que no se usen services en labores permanentes (...) En adelante los services sólo se emplearán parafines eventuales y accesorios, y las multas por infracción se elevarán y realmente cobrarán”

Por otro lado, entregó otra vez al Congreso, para su aprobación, el proyecto de ley observado por el anterior gobierno que permite la libre desafiliación de las AFPs para todos los trabajadores que consideren que sus condiciones serán mejores en el sistema público.